拉萨市乡村振兴局一季度经济社会发展情况

2022年以来，市乡村振兴局坚持把巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇来抓，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实，取得明显成效。

（一）始终保持政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，进一步延续调整优化脱贫攻坚政策，截至目前，2013年以来市级出台的63个脱贫攻坚政策文件中，继续执行的33个、取消废止18个、需要调整优化的12个。同时，制定印发《拉萨市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）巩固拓展脱贫攻坚成果组任务分工方案》（拉巩拓组〔2022〕1号）及2022年度工作要点，《拉萨市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）考核评估组任务分工方案》（拉考评组〔2022〕1号）及2022年度工作要点，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

（二）抓好防止返贫监测帮扶。制定下发了《关于印发<拉萨市防止返贫风险分析研判和协同处置工作协调机制>的通知》（拉委农发〔2022〕2号），加强与行业部门间防返贫监测数据的信息比对和共享共用，已与医保局、残联、民政局实现全市监测户信息共享，形成了“多方联动、齐抓共管”的大监测格局。截至3月31日，全市累计识别监测户384户1534人，通过实施精准帮扶，已消除风险208户847人，未消除风险176户687人。制定印发《关于规范脱贫人口收支动态监测统计工作的通知》及《收入分类结构标准表》，进一步规范脱贫人口收支动态监测统计，一季度，全市71584名脱贫人口（含“十二五”时期脱贫人口）人均纯收入达到3571.15元。制定《拉萨市防止返贫致贫帮扶资金管理暂行办法》，广泛动员社会力量参与防止返贫帮扶工作，并联合市民政局、慈善总会等部门探索设立“拉萨市防止返贫致贫帮扶资金”，目前已筹集资金120万元。

（三）抓好衔接资金项目建设。2022年全市到位财政涉农统筹整合资金167975.86万元（其中：中央资金88215.21万元、自治区资金27269万元、市本级资金18044万元、县级资金34447.65万元）。按照自治区乡村振兴局关于“按到位资金编制2022年脱贫县统筹整合资金实施方案”的要求，市、县（区）两级立即启动实施方案编制工作，计划实施项目137个（原计划实施146个，因到位资金不足暂缓实施9个）。截止4月24日，已完成前置手续办理的项目53个，已开工建设项目51个，项目开工率34.93%，资金支出4657.09万元，支出率2.77%。

（四）抓好脱贫人口稳岗就业。严格实行“月调度”机制，定期调度脱贫劳动力外出务工情况，截至目前，全市脱贫人口外出务工11337人，完成全年目标任务（19544人）的57.98%，其中省外务工35人、省内县外务工4505人、县内务工6797人。积极调度扶贫车间运营及带动就业情况，目前，全市34家扶贫车间中，正常营业33家，吸纳群众就业728人次（其中脱贫劳动力241人次）。同时，持续做好脱贫家庭“两后生”职业教育、职业技能培训和转移就业工作。

（五）积极有序推进乡村建设。按照“分类推进、重点突破”的原则，综合全市5县3区、4个经济功能区脱贫状况、发展基础和巩固任务，科学把握区域发展差异性和发展阶段性特征，科学划定乡村类型，分类施策，2022年拟实施巩固提升类（人居环境整治）项目12个、计划投资43924.09万元，拟实施整村推进类（乡村振兴示范引领村建设）14个、计划投资47462.67万元。按月调度26个乡村建设项目前期工作推进情况，预计4月开工建设项目15个，其余项目拟在5月底完成前期工作并开工建设。同时，按照自治区乡村振兴局《关于摸排全区行政村居基础设施情况的通知》要求，对全市287个村（居）“水电路讯网”、垃圾治理、生活污水处理、厕所改造等18项村庄基础设施现状进行全面摸排，为下一步加快推进美丽宜居乡村建设提供了详实的数据支撑。

（六）积极开展定点帮扶工作。持续开展干部结对帮扶和定点帮扶工作，并接续实行领导干部联县包镇抓村机制，截至目前，全市共派驻驻村工作队287个，为民办实事630件，投入资金61.388万元、投入物资折款16.448万元；开展慰279次、慰问现金43.708万元、物资折款60.017万元。积极配合市工商联，制定完善贯彻落实国家“万企兴万村”活动的实施方案，积极探索灵活可行的村企对接机制，研究制定鼓励民企参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施、扶持和奖励政策，引导民营企业支持所联系村发展产业、带动就业、销售产品、公益帮扶。

（七）强化干部群众教育培训。积极加大干部培训力度，根据拉萨市人才和智力援助项目计划，对接北京市农业农村局、农业农村部管理干部学院等部门，制定《拉萨市巩固拓展脱贫攻坚成果同衔接推进乡村振兴百名骨干培训工程2022年赴京集中培训班实施方案》《2022年拉萨市乡村振兴干部赴京跟岗挂职锻炼工作实施方案》，为2022年干部教育培训工作奠定了坚实基础。积极加大群众政策宣传力度，结合“拉萨市领导干部下基层大接访办实事”活动，深入村居、牧户家中面对面开展政策宣讲20余次，用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，准确解读中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记赴藏视察时的重要讲话精神和区党委书记王君正对全区“三农”工作作出的重要批示以及拉萨市惠农政策等重要内容，深入宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策，不断增强群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。