拉萨市乡村振兴局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任清单

拉萨市乡村振兴局在区市党委、政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实区市党委、政府关于法治建设各项任务，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，积极强化领导班子和领导干部法治建设，不断提升干部职工法治能力，以及各项工作制度化、规范化、法制化水平，大力推进法治机关建设。履行推进法治建设第一责任人职责清单如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区党委、区政府、市委、市政府关于法治建设部署安排。

1.学习贯彻习近平法治思想，系统学习《习近平法治思想学习纲要》，领导班子学、中心组学、党员领导干部教育培训学，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。

工作措施：高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，坚持将习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为重点学习内容，采取“党组理论中心组+‘三会一课’+党员大会+周四集中学习会+学习强国APP”等多种形式，组织全局党员干部系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《宪法》等相关内容，切实吃透精神实质，把握核心要义，不断增强党员干部学法用法守法以及依法行政的自觉性和主动性，不断增强党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，提升法治理论水平与依法行政能力。2023年计划开展理论中心组学习12次、周四集中学习40次。

2.全面落实依法治国新理念新思想新战略，坚持依法治国和以德治国相结合，推动社会主义核心价值观融入法治建设。

工作措施：深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以身作则，严格践行相关要求，不断加强学习，用党的最新法治理论武装头脑、指导工作实践，不断提升广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

3.贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区党委、区政府、市委、市政府关于法治建设部署安排。

工作措施：继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想以及区、市关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，努力健全工作机制，加大普法宣传教育力度，落实领导干部带头学法用法的相关要求，不断拓宽法治视野、强化法治思维、提升法治素养，以更有力的举措推动全市乡村振兴工作在法治轨道上行稳致远。

二、加强对法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

4.将建设法治政府摆在工作的重要位置，制定并落实法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。每年召开1次领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵头抓总作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。

工作措施：根据拉萨市法治政府建设年度工作要点，制定2023年法治建设目标任务，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，成立市乡村振兴局推动法治建设领导小组，明确任务分工、层层传导压力，实行党组牵头抓总和各方分工负责、科室齐抓共管的责任与工作落实机制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室直接抓，一级带一级、层层抓落实”的良好工作格局。每年召开1次领导小组工作会议，研究部署法治政府建设年度工作，不断把法治政府建设向纵深推进，为推进乡村全面振兴提供坚实的法治保障。

5.建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决协调推进机制，定期听取法治政府建设相关工作汇报，统筹研究解决法治政府建设中的重大问题、工作难题。

工作措施：充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，把建设法治政府部门摆在全局工作的重中之重，把推进法治政府建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作同部署、同研究、同落实，落实党政主要领导负责制，严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，切实把法治建设要求体现到业务工作和日常管理中。定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题、工作难题，确保推进法治政府建设各项工作取得新成效。

6.将法治建设工作经费纳入年度财政预算。

工作举措：将法治政府建设工作经费纳入年度财政预算，专项用于法治政府建设工作开支，并落实专人专职负责，切实保障法治政府建设工作正常开展。

三、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问职责作用。

7.督促相关部门严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，完善落实政府信息公开、政府新闻发言人、突发性事件信息发布和行政权力网上公开等制度，及时回应人民群众关切的问题。

工作措施：依法依规做好政务信息公开工作，进一步拓展主动公开信息的广度和深度，不断加大向社会公开信息的力度，确保市委、市政府要求公开的信息（除涉密信息外）在规定时间内予以公开，及时解读政策措施、执行情况和工作成效，充分回应群众关切。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真落实联系人大代表、政协委员制度。

四、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。

8.严格执行行政组织和行政程序法律制度，完善行政决策的程序、环节、流程等。

工作措施：严格落实中央和区市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策程序规定，落实法律顾问制度，聘请西藏法鉴律师事务所律师作为市乡村振兴局法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分征求法律顾问意见，确保不发生违反法规、越权发文等现象。

五、督促领导班子其他成员和政府工作部门主要负责人依法行政，推动完善政府内容层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

9.加强对领导班子其他成员及部门主要负责人依法行政的监督，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。

工作措施：认真贯彻落实习近平总书记关于“扎实推进依法行政”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“深化行政执法体制改革”的重要指示要求，积极督促各班子成员及县级干部、各科室负责人依法行政，并与“改进作风、狠抓落实”工作结合起来，强化监督，及时查处、纠正不作为、乱作为、慢作为等现象。

10.督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

工作措施：严格落实习近平总书记关于“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”的指示要求，明确“一把手”作为第一责任人，带头做尊法守法用法的模范，引领依法行政，教育队伍牢固树立法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，有力有序推进法治政府建设。

11.健全完善内部常态化、长效化监督制度，加强和改进上级行政机关对下级行政机关的监督，健全完善行政监督、审计监督制度，提高监督的效率和效果。

工作措施：严格落实规范性文件的起草审核、征求意见、合法性审核、审议发布、解释评估等环节和程序，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，严格执行民主集中制和请示报告制度，落实好政府法律顾问制度和政务公开制度，切实提高依法行政工作水平。

六、落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”责任制。

12.完善行政机关工作人员尊法学法守法用法制度，定期组织学法执法能力培训和资格考核，每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。加强行政机关工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高行政机关工作人员法律素养和工作能力。

工作措施：坚持把学习好、宣传好、贯彻好《宪法》作为法治政府建设的一项重要政治任务，作为干部教育培训的重要内容，采取“走出去、请进来”的方式，大力开展集中培训、法治讲座和网上学法活动，不断加强党员干部法律知识培训，加大干部队伍学法力度，提高乡村振兴系统工作人员依法办事的能力，提高运用法治思维和法治方式推动乡村振兴发展的能力。

13.认真制定并组织实施普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，推动全社会形成浓厚法治氛围。切实加强普法组织领导、工作指导和经费保障。落实“谁执法谁普法”普法责任，面向社会开展以案释法工作。

工作措施：结合乡村治理工作，严格落实《拉萨市树立农牧民新风貌行动实施方案》，以“强化思想引领、加强文明创建、健全村规民约、推动移风易俗、厚植乡土情怀、夯实乡村治理”6项重点任务52项具体举措为载体，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，大力弘扬社会主义法治精神，推动全社会形成浓厚的法治氛围。

14积极开展“12.4”国家宪法日集中宣传教育活动，突出学习宣传宪法、习近平法治思想、新时代党的治藏方略、民族区域自治法等，大力开展特殊群体、特种行业等各类精准专题普法，推进多层次、多领域依法治理。

工作措施：充分利用微信公众号等新媒体，强化法治宣传，切实增强法治执行实效。同时，紧贴巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作实际，创新开展法制宣传工作，安排县处级、科级干部轮流开展“讲业务课”活动，以干部驻村、县级领导干部包联县督导为契机，组织开展法律政策宣讲活动，大力宣传宪法、习近平法治思想、新时代党的治藏方略、民族区域自治法等法律法规，不断提高干部群众法律意识和政策水平。