拉萨林周县推行“红色积分”制赋能乡村振兴

拉萨市林周县坚持党建引领，以推进乡村治理精细化为目标，深入推动乡村治理机制创新，探索推行“红色积分”新模式，用积分制激励督促网格员和联户长在乡村治理中发挥带头作用，鼓励群众主动参与乡村治理事务，填补基层组织和群众间的“空白点”，进一步激发乡村振兴新动力，着力构建党组织领导下的“群众自治圈”“社会共治圈”“服务群众圈”，推动乡村治理效能向长效化转变。

  “自从推行‘红色积分’模式，以‘小积分’ 撬动‘大治理’以来，很明显能感觉到大家的工作干劲更足了，积分制的推行不断激发了农牧民群众参与乡村治理的积极性和主动性，有效提升了基层治理能力和治理水平。”林周县相关负责人表示。

据悉，林周县研究制定积分细则，设置维护稳定、联户增收、生态文明建设、精神文明建设等9类64项红色积分项目。实行“正负面清单”管理，采取“基础分+激励加分+负面扣分”的积分模式，将联户参加治安巡逻、环境卫生整治、调处矛盾纠纷等33种情形纳入“正面清单”予以加分，将联户单元内发生越级上访、安全事故等31种情形纳入负面清单予以扣分。按照“试点推行+全面推广”原则，在春堆乡3个行政村试行“红色积分”制，取得了良好效果，推广至全县10个乡镇、46个行政村，涵盖210个网格、1309个联户单元。

林周县各村党组织成立评比评定工作组，确定积分管理员，进一步细化积分项目、评比标准，建立红色积分簿，采取“申报、审校、公示”3个步骤确定分值，每周由积分管理员根据平时掌握情况和联户长申报情况，汇总形成初步评分意见报至评定工作组审校后，录入“红色积分”管理台账；每月以“积分榜单”的形式在各村醒目位置张贴公示联户积分情况，接受群众查看和监督，确认无误后认定为月度积分，如存在异议，则通过指派监督员的方式开展核实，确保评分全过程、各方面公平公正、群众认可。按照20％的比例，每月推选出“优秀双联户”代表、优秀专职网格员224人。

林周县注重“精神奖励+物质奖励”双重激励并重，将积分结果作为“最美家庭”“文明家庭”等荣誉评选活动优先推荐的依据，作为评选优秀党员、发展党员的重要参考。综合考虑积分情况和服务事项，划分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，年末进行公示公告，营造激励先进、鞭策后进的良好氛围。引入第三方超市开展合作，将其设为“林周县网格联户积分兑换定点超市”，在积分兑换超市运行管理中，坚持“立足需要、量力而行、功酬相当”的原则，按照每年政府投入50万元、超市配套15万元的标准设置兑换商品。村党组织为被评为月度优秀人员奖励积分卡，凭借积分卡可享受积分兑换超市一定额度商品的兑换奖励。

林周县积分制管理依托三级综治中心，建立“民意搜集—网格吹哨—部门报到—处理反馈—综合评价”的工作闭环，推行群众“点单”、中心“派单”、部门“买单”、政府“晒单”的“四单”服务工作机制，推行网格员“一线工作法”和“定期走访、挂牌上岗、限时办结”等工作方式，利用人熟、地熟、情况熟的特点，深入察民情、访民意、解民忧。开展网格员亮身份、亮职责、亮服务“三亮”活动，通过发放网格民情联系卡、公开专职网格员照片、佩戴专职网格员工作证等形式，清晰公示专职网格员姓名、联系方式、服务事项等信息，畅通民意诉求渠道，打通服务群众“最后一公里”。

林周县《以“小积分”撬动“大治理”的“红色积分”模式》案例被新时代“枫桥经验”与中国式现代化研究院评选为全国30个精品案例之一。通过推行“红色积分”模式，将逐步解决农牧民群众参与乡村治理主动性、积极性不高等问题，营造了比学赶超的良好氛围，推动乡村治理由“村里事”变“家里事”，“要我参与”变“我要参与”，不断激发农牧民群众参与乡村治理的“主人翁”意识，走出了一条重塑乡村治理、提振群众精神、浸润文明乡风的新路子。